黑龙滩水库（大型）

四川是水库大省，共建成各类水库8190座，其中水利部门管理水库7757座，居全国第四位。水库是江河水系的控制性枢纽工程，是防洪工程体系的重要屏障，担负着防洪保安全的基础功能、城乡供水的支撑功能、农业灌溉的保障功能和绿色发展的生态功能。水库安全管理事关人民群众生命财产安全，责任重于泰山，全力做好水库安全度汛工作具有特殊重要意义。

为深入贯彻落实省委书记王晓晖，省委副书记、省长黄强到水利厅调研并组织召开的防汛减灾工作专题会议精神，以“时时放心不下”的责任感，把防汛减灾的弦绷得更紧，工作做得更实，以更高标准和更细更实更严要求，切实抓好水库安全度汛工作，坚决消除风险隐患，全力保障人民群众生命财产安全，特向全省水库主管部门和管理单位发出2022年水库安全度汛工作要点。

长沙坝水（省管中型）

岳池骑龙水库（小型）

2022年度

四川省水库安全度汛工作要点

按照《水利部办公厅关于切实做好2022年度水库安全度汛工作的通知》（办运管〔2022〕59号）等要求，现将2022年四川省水库安全度汛工作要点梳理如下。

水库防汛“三个责任人”和“三个重点环节”监管

强化“责任制”落实到位

1、“三个责任人”落实到位

各地按照属地管理、分级负责的原则，逐库落实水库大坝安全管理的地方政府、主管部门、管理单位“三个责任人”和水库安全度汛行政、技术、巡查“三个责任人”。大型水库“三个责任人”在3月10日前落实，中小型水库“三个责任人”在3月25日前落实，并于3月底前填报至全国水库运行管理信息系统，4月15日前在各地主流媒体公示。4月30日前，在所有水库坝肩醒目位置设置更新后的“三个责任人”公示牌，并按照水库管辖权限在各地主流媒体进行公示，明确各类责任人的主要职责和基本要求，并落实责任追究制度。

2、从“有实”到“有能”的要求

4月30日前，各地要对所管辖的所有水库“三个责任人”组织全覆盖、分层级的培训，5月15日前100%完成水利部水库防汛“三个责任人”培训平台线上培训，确保逐座水库“有责任人，懂干什么、怎么干，并切实做到上岗到位”，突出抓好各责任人从“有实”到“有能”。

强化“三个重点环节”落实到位

4月30日前，每座水库都要落实好雨水情测报手段、调度方案、应急预案“三个重点环节”；各水库管理单位要结合调度方案、应急预案组织开展一次应急演练，确保关键时刻管用、好用。

1、预测预报：所有水库要落实水雨情监测预报手段（人工监测或系统自动监测二者至少满足其一），警报器（人工手摇式警报器、铜锣等；或自动化预警系统）；所有水库“三个责任人”要能收到当地气象部门统一发布的天气预报。

2、调度方案：所有水库要编制《调度规程》。按照《水库调度规程编制导则》（SL706-2015），由水库管理单位或主管部门组织编制，按管辖权限报县级以上水行政主管部门审批，当水库安全状况、调度任务、运行条件发生大的变化时要进行修订，并重新报批，无变化则每年备案即可。

有防洪任务的水库要编制《汛期调度运用计划》。由水库工程管理单位编制，按管辖权限由县级以上水行政主管部门审批，水利部暂未出台编制导则、规范等。

在建水库工程要编制《施工期度汛方案》。按照《水利水电工程施工期度汛方案编制导则》（T/CWEA 6-2019），由项目法人单位组织施工、设计、监理部门共同编制，按规定程序报有关单位审批。

3、应急预案：所有水库要编制《大坝安全管理应急预案》。按照《水库大坝安全管理应急预案编制导则》（SL720-2015），由水库大坝管理单位或主管部门、水库所有者（业主）组织编制，由大坝安全第一责任人所在同级人民政府或由其委托防汛指挥机构批准和发布，预案应根据情况变化及时修订和报批，无变化则每年备案即可。

所有水库要编制《防汛抢险应急预案》。由水库工程管理单位编制，按管辖权限由县级以上水行政主管部门审批，水利部暂未出台编制导则、规范等。

落实水库安全度汛“五有”

4月30日前，各级水行政主管部门要确保小型水库''有人、有制度、有方案、有预案、有预报设备"。

1、有人：水库“三个责任人”落实到位；

2、有制度：有水库巡视检查、值班值守、安全监测、调度运行、维修养护、防汛物资管理、应急抢险及报告等规章制度；

3、有方案：水库《调度规程》和有防洪任务的水库《汛期调度运用计划》，在建水库工程《施工期度汛方案》；

4、有预案：水库《大坝安全管理应急预案》、《防汛抢险应急预案》；

5、有预报设备：水雨情监测预报手段（人工监测或系统自动监测二者至少满足其一），警报器（人工手摇式警报器、铜锣等，或自动化预警系统）。

强化“四预”措施，防范灾害风险

要突出强化水库防汛预报、预警、预演、预案四项措施。

1、预报：要与气象部门密切协作，开展联合会商，加强实时雨水型信息的监测报送和分析研判，努力提高预报精准度，延长预见期，为防洪调度赢得宝贵的时间。

2、预警：各地要完善水旱灾害预警，做好预警发布工作。要抓紧检查水库预警设施、设备运行情况，确保能够及时向责任人发布预警信息。要依托三大运营商做好向社会发布预警信息工作，上会落实的要抓紧与通信部门的沟通，确保预警信息全覆盖。水利部门下达水库泄洪调度指令时要抄送可能受影响的相关部门和地区，提醒、提前做好避险、防范工作。水库出现险情时，要及时发布预警。

3、预演：水库应对洪水过程中，要运用数字化、智慧化手段，强化水工程预报信息与调度运行信息的集成。根据雨水情预报情况，对水库调度运行和应急处置进行模拟预演。

4、预案：要根据水库工程现状、库区经济社会发展现状和防洪预演中暴露出的问题，细化、完善水库调度方案，编制流域、区域水工程联合调度方案。要进一步完善超标准洪水防御预案，科学合理安排超标准洪水出路，提高方案的指导性和可操作性。

汛限水位监管要点

    有防洪任务的水库和病险水库要科学设定汛限水位，原则上病险水库主汛期一律空库运行，并及时报批（报水行政主管部门的水旱灾害防御机构审批）。各水库水电站要严格按照批复的汛限水位运行，严禁违规超汛限水位运行，对于因调蓄洪水导致的超汛限水位运行的水库，要采取科学、有效、安全的措施及时降低坝前水位。

水库调度监管要点

    坚持兴利服从防洪、区域服从流域、电调服从水调，综合考虑上下游、左右岸。要严肃调度纪律，严格执行调度方案，病险水库要严格按照三类坝的要求控制运行，有重大险情的一律空库度汛。

建立规范大中型水库调度年度记录制度。经省级水行政主管部门和各流域管理机构核定上报水利部的具有防洪抗旱功能的大型和重要中型水库、水电站要做好水库调度运用情况记录。调度记录要求：水库调度主要记录水库雨水情、起调水位、预泄腾库、拦洪削峰、调度决策过程、预警信息发布、回落至汛限水位、防洪减灾效益等情况。